Rottura Parigi – Berlino dopo 70 anni?
Se la guerra in Ucraina sembrava avere ricucito e compattato i Paesi occidentali, nel lungo periodo sembra avere nuovamente acceso gli attriti tra due grandi alleati dell’Unione Europea, tanto che pare sia stata annulla una riunione parlamentare congiunta ad ottobre. Così Parigi accusa Berlino, e neppure tanto timidamente, di comportarsi in modo “poco europeo” con i suoi ingenti pacchetti nazionali di sussidi energetici per i cittadini e l’industria, i suoi continui accordi unilaterali con la Cina e il suo insufficiente sostegno finanziario e materiale all’Ucraina; .
Gran parte dell’attuale attrito franco-tedesco non sorprende quindi. Ma c’è anche un malessere più profondo tra i due paesi, più preoccupante perché potrebbe essere più difficile da risolvere.
Prima che iniziasse l’unificazione europea negli anni ’50, Germania e Francia, rivali da secoli alla contesa del continente, combatterono tre grandi guerre – dal 1870 al 1871, dal 1914 al 1918 e dal 1939 al 1945 – in cui milioni di persone persero la vita e in cui l’Europa venne distrutta. Questo è il motivo per cui l’unificazione europea si è concentrata sulla gestione dei conflitti tra questi due potenti paesi e non, ad esempio, su quelli che coinvolgono il Lussemburgo o la Danimarca.
Parte della missione dell’Unione europea fino ad oggi è garantire che Francia e Germania continuino a risolvere i loro problemi in modo pacifico e diplomatico. Per 70 anni, Parigi e Berlino, con le loro diverse culture politiche ed economiche, raramente d’accordo su qualcosa, non si sono sparati un solo colpo; anche se nell’Europa di oggi si spara con le parole, non con le munizioni.
Il mondo sta cambiando, costringendo anche l’Unione Europea a cambiare. L’UE è al momento in overdrive per aiutare Parigi, Berlino e altri a trovare compromessi sulla politica energetica, problemi di bilancio, sicurezza e altre difficoltà causate dalla guerra in Ucraina.
L’economista francese Jacques Attali, ex consigliere speciale del presidente François Mitterrand e primo presidente della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, ha recentemente scritto che è emersa una “differenza di interessi strategici a lungo termine” tra la Francia e la Germania che, a suo avviso, può essere affrontata solo con un significativo passo avanti europeo. Tuttavia, con la memoria diretta delle guerre franco-tedesche che svanisce, teme che gli attuali leader di entrambi i paesi non se ne rendano conto a sufficienza. Di conseguenza, “la guerra tra Francia e Germania diventa di nuovo possibile”.
L’attuale divergenza tra Francia e Germania risale a una delle funzioni fondamentali dell’Unione Europea: impedire alla Germania di diventare di nuovo così dominante in Europa. Finora, questo è stato un clamoroso successo. Settant’anni dopo l’inizio dell’unificazione europea, i tedeschi sono probabilmente diventati i più importanti pacifisti del mondo.
Il loro esercito, la Bundeswehr, è notoriamente sottofinanziato. Questo spiega perché Wandel durch Handel– “cambiamento attraverso il commercio”, la strategia di utilizzare le relazioni commerciali per indurre un cambiamento politico – che è il modo in cui opera l’UE, si adatta così bene alla Germania negli ultimi 70 anni. Nel frattempo la Francia, sempre più indietro economicamente e la cui stabilità finanziaria dipende dalle garanzie dell’euro tedesco, assume la leadership nelle politiche estere, di sicurezza e di difesa dell’Europa.
Questa divisione del lavoro è andata bene per entrambi i paesi, così come per il resto dei Paesi dell’UE, per molti anni. Francia e Germania si sono completate a vicenda, consentendo a ciascuna di concentrarsi su ciò che hanno fatto meglio. La Germania potrebbe ignorare la geopolitica e concentrarsi invece sul commercio; la Francia, in quanto unica potenza nucleare del continente con un esercito serio e un seggio al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, potrebbe emanare forza per l’intera UE. Era chiaro da tempo, però, che la relazione si era squilibrata. In Europa, la Germania spesso si fa più piccola di quanto non sia in realtà, mentre la Francia tende a fare il contrario.
Dopo l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, questa divergenza di fondo è improvvisamente venuta a galla nella politica dell’UE, causando attriti per entrambe le parti.
A causa della guerra, la Germania ora ha due grandi grattacapi. In primo luogo, il suo modello di crescita è messo in pericolo sia dalle sanzioni contro la Russia che dalla brusca interruzione dell’abbondante gas russo. Per la prima volta da anni, l’attore economico centrale dell’Europa, da cui dipendono tanti suoi colleghi membri dell’UE, si ritrova a importare più di quanto esporta . Questo è il motivo per cui il cancelliere tedesco Olaf Scholz si è così preoccupato di difendere il suo tanto criticato viaggio in Cina questo mese.
Il secondo mal di testa tedesco è il fatto che non è la Francia a proteggere l’Europa dalla minaccia russa, ma la NATO. All’improvviso, la Germania si rende conto che l’Europa ha urgente bisogno di una politica di sicurezza e difesa per la quale non può fare affidamento sulla Francia. Il presidente francese Emmanuel Macron ha idee interessanti sull’” autonomia strategica ” dell’Europa, ma nulla è chiaro su cosa essa significhi e sotto la guida di chi dovrebbe prendere forma questo progetto. Ecco perché la nuova priorità di Scholz è migliorare i rapporti della Germania con Washington. Il fatto che metta le sue carte sulla solidarietà atlantica, pur sapendo che è la Cina, non l’Ucraina o l’Europa, a tenere davvero svegli i politici di Washington, la dice lunga. Sentendosi esposto, Berlino cerca riparo.
La Francia si sente snobbata. L’esposizione dei suoi limiti militari è dannosa: come ha scritto l’editorialista francese Luc de Barochez , “è riuscito a malapena a inviare diciotto carri armati in Ucraina”. Di conseguenza, Parigi inonda Berlino di critiche.
Perché Berlino si mette in proprio dopo anni senza rispondere alle numerose iniziative europee di Macron?
Perché Scholz è andato in Cina da solo?
Perché quest’anno Berlino ha ordinato aerei da combattimento americani F-35 e non Rafales francesi?
Il fatto che la Germania prenda improvvisamente iniziative unilaterali senza coordinamento con la Francia sconvolge il delicato equilibrio tra Parigi e Berlino. “L’atteggiamento tedesco è egoista, a breve termine e non tiene conto degli interessi dell’Europa, nonostante i rischi siano ben accertati” come dichiarato da Philippe Le Corre lo a Le Monde .
In passato, i cambiamenti geopolitici hanno causato anche profonde divergenze franco-tedesche. I leader hanno risolto questo problema facendo un balzo in avanti verso l’integrazione europea. Ciò è accaduto, ad esempio, dopo la caduta del muro di Berlino nel 1989, quando la Germania dell’Est e la Germania dell’Ovest si sono riunite e la Francia si è trovata improvvisamente di fronte a un partner fuori misura. I leader dei due paesi, il francese François Mitterrand e il tedesco Helmut Kohl, sono poi riusciti a convincere gli altri 10 Stati membri dell’UE che era necessario un grande reset del progetto europeo . Ciò ha portato, tra l’altro, alla creazione della moneta comune europea, l’euro.
Alcuni europei, consapevoli di questi sviluppi storici, sostengono ora un altro importante ripristino. Attali, ad esempio, suggerisce di affrontare la divergenza franco-tedesca europeizzando la difesa del continente. L’UE, tuttavia, è molto più grande ora che nel 1989. Resta da vedere se Scholz e Macron possono concordare sulla necessità di un altro nuovo grande progetto europeo e poi convincere i loro 25 colleghi. Ciò che è indiscutibilmente vero, tuttavia, è che mentre la Francia e la Germania possono essere relativamente meno potenti nell’Europa di oggi rispetto a prima, sono ancora abbastanza dominanti perché il resto del continente debba sperare in buone relazioni tra di loro.